保障权利是发展社会组织的关键

保障权利是发展社会组织的关键
2011年11月25日
　　       近日，省委书记汪洋指出，要大力培养发展和规范管理社会组织，加大政府职能转移力度，舍得向社会组织“放权”，敢于让社会组织“接力”，“凡是社会组织能够接得住、管得好的事，都要逐步地交给他们。”与此同时，“还要通过积极引导和依法监管，将社会组织引入规范健康的发展轨道中来。”
　　应该说，这样的观点，完全符合现代社会的发展方向，更符合中国社会转型的实际需求。
　　什么是社会组织？社会组织就是某些社会成员，根据共同的利益诉求和价值立场，按照一定的原则和程序建立起来的组织，有领导，有分工，有协作，有章程。
　　社会组织并不是新鲜事物，中国传统社会就有大量的社会组织，比如无数的行业公会、同乡会（比如著名的北京广东会馆）等等。水泊梁山也是一个典型的社会组织，而且还非常严密，组织化程度非常高。
　　但是，我们现在所要建立、发展的社会组织不是传统的社会组织，而是现代的社会组织，其区别就在于现代社会组织的组织原则是权利，而不是其他，如道德权威，及其背后支撑这种权威的谎言和暴力。正是权利使现代社会组织区别于传统社会组织，反过来也只有以权利作为组织原则的现代社会组织才能真正落实、实现社会成员的权利。
　　权利作为现代社会组织的组织原则体现在哪里呢？首先，组织的建立必须要取得成员的同意，不可有任何强制性，不能“被组织”，成员有权利加入，也有权利随时退出。其次，组织的章程必须体现成员的意愿，必须事先协商好议事规则之类的规章，以确保成员的意愿能够充分表达并有效。再次，组织的架构必须体现成员的意志，领导经过事先商定的程序选举产生，其行使权力也一律依照事先商定的程序和范围，等等。只有这样，社会组织才能有效建立起来，也只有这样，社会组织的建立才有意义。正是在这个意义上，我们说，权利既是一切社会组织建立的起点，也是其终点，任何社会组织都是因为权利、依照权利而建立，其最终目的也都是为了保障、实现成员的权利，除此以外，无复其他。
　　事实上，从某种意义上说，政府也是社会组织，只不过是最大的社会组织，其范围覆盖全社会，而不像一般的社会组织只覆盖社会的某一部分。但是，在组织原则上，政府与社会组织本质上一致，其成立都是因为权利并依照权利，而其目的也都是为了保障、实现社会成员的权利。我们必须充分认识到政府与社会组织的这种本质一致性，只有如此才能更好地摆正各自的位置，发挥各自最大的效能。如果政府总是高高在上，社会组织总是匍匐在下，就既会偏离各自的目的性，政府与社会之间也会继续脱节、错位，导致更大的矛盾、冲突，汪洋书记所说的“加大政府职能转移力度”也不会真正实现。
　　中国社会正在转型，社会组织也必须从传统到现代转变，要建立现代社会组织并发挥其功用，保障社会成员的权利是关键，否则一切都会落空。汪洋书记号召广东“要更加坚定走改革之路”，让我们看到了非常光明的前景。
　　11月25日《新快报》